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眉山市中級人民法院

人民法院報--2017年12月25日--從幫忙到分內事的飛躍——四川眉山萬名網格員助力法院攻克“執行難”見聞



編者按:1225日,《人民法院報》第4版肯定報道了眉山在當地黨政支持下,依托社會綜治網格開展執行網格化工作,推進“基本解決執行難”取得良好成效。

12月中旬,在西藏務工的邱芳回到了家鄉四川省眉山市彭山區謝家鎮,在執行法官郭娟和當地網格員伍繼紅的見證下,主動給付前夫及女兒2萬元,為兩人一年前的離婚官司引發的執行案件畫上了句號。

    而就在10天前,網格員伍繼紅受彭山區人民法院委派,向長期無法聯絡的邱芳送達執行文書。伍繼紅通過網格資料找到邱芳娘家,在送達文書的同時做了大量工作,共同說服邱芳顧念親情不做老賴,最終協助法院順利執結案件。

    借力網格員全域撒網

    法院執行工作中長期存在人難找、財產難尋、文書難送等老大難問題。今年7月以來,眉山法院將執行工作與成熟的社會綜合治理網格相對接,以全域撒網、固定職責、高效規范為核心,全域推進執行網格化。全市9784名網格員與81名法院執行員分組配對,覆蓋全市9915個網格,協助查人找物、見證執行、調處糾紛,助力攻克執行難。

    截至12月,眉山全市網格員協助法院查人找物434人次,送達法律文書179件次,見證執行69次,化解執行糾紛58人次,協助執結案件58件次,執結金額277萬元,有效地提升了執行工作效率。今年1月至9月,眉山兩級法院執結率82.23%,各項執行核心指標持續名列全省前茅,執結率居全省第一。

    協助執行成分內職責

    眉山全市有1616名專職網格員,8168名兼職網格員,覆蓋各個村(社區),開展采錄信息、矛盾調解、政策宣傳、公共服務等工作。網格員熟知民情、人緣廣泛,在協助執行上有天然優勢。

    2016年年末,洪雅縣、眉山市東坡區等地法院率先嘗試網格員協助執行,取得良好成效后在全市推進。

    “今年我承辦300多件案件,網格員協助后,很多案件不用再跑村跑社地找人,被執行人及親屬的抵觸也沒那么強了。在執行崗位上工作了十余年的郭娟說。

    據了解,為推動破解執行難,眉山市依法治市領導小組印發基本解決執行難實施意見,明確將網格員協助法院開展執行工作作為網格員的重要職責,納入網格員工作績效考核。

    眉山市人大常委會出臺關于加強人民法院執行工作的決定,明確將健全基層協助執行機制,借助村(社區)網絡化體系協助查人找物、見證執行、調處糾紛等作為市、區(縣)人民政府的職責,從地方立法層面促進了執行網格化工作法治化和常態化。

    市、區(縣)則將網格員協助執行等工作經費納入財政預算,2017年全市共落實網格員協助執行等執行專項資金510萬元,通過增加工資、計件獎勵、效果評估等多種方式保障網格員協助積極性。根據案件開展難易和辦結情況,網格員可獲得每件50元至500元的工作補貼。

    “網格員協助法院執行,從幫忙固定為職責,形成了約束力和內生激勵,這是執行網格化機制的關鍵。眉山市中級人民法院院長張能表示,眉山執行網格化機制日益完善,形成了對執行網絡查控系統的本地化有效補充。

    配套制度無縫對接

    “法院的協助執行信息會直接推送到手機APP,有聲音提醒,沒有緊急事務我就馬上著手辦理。洪雅縣止戈村網格員徐亞琴今年共收到5次協助執行任務,均如期辦結。

    只需幾次點擊,一次協助執行任務便從法院到了網格員手中,且全程留痕,可隨時查看進展、核實情況。

    為提升執行網格化工作效率,法院以執行指揮中心為依托,網格員以網格化服務中心為依托,共同組建了專門的協助執行系統。執行法官在電腦前或執行現場發布協助信息后,會第一時間通過網格化服務管理信息系統推送至網格員手機終端,3天內未辦結將被系統直接自動紅牌警示。申請執行人通過智慧執行系統下載手機APP,也可以隨時了解網格員協助執行情況。

    同時,一系列確保無縫對接的配套制度也正在逐步完善。

    據介紹,眉山市綜治辦、眉山中院和市司法局聯合會簽關于推動網格員做好矛盾糾紛化解和協助人民法院開展執行工作的實施意見,在全市范圍內就網格員協助執行事項、辦理流程、完成時限、工作考評等問題進行統一規范。

    同時,眉山中院還制定了執行員與網格員對接實施細則,明確基層網格員協助執行職責和與法院執行人員的對接渠道、程序;建立業務指導聯絡制度,全市法院81名執行員與9784名網格員分組配對,開展工作指導。此外,市、區(縣)法院每季度組織開展網格員協助執行專項培訓,面對面傳授協助查找被執行人、送達文書等相關技能技巧,2017年全市網格員協助執行輪訓2798人次。

 


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